Kako legalno prodavati domaće torte i kolače u Hrvatskoj

Koji oblik poslovanja odabrati za prodaju torti?

Za redovitu prodaju torti trebaš obrt, trgovačko društvo (d.o.o. ili j.d.o.o.) ili dopunsku djelatnost na OPG-u. Proizvodnja kolača je vezani obrt, pa ti treba odgovarajuća kvalifikacija ili zaposlena kvalificirana osoba.

Peći za prodaju je gospodarska djelatnost. Prema Pravilniku o vezanim i povlaštenim obrtima (NN 148/2024, na snazi od 1. siječnja 2025.) djelatnosti 10.71 (kruh, svježa peciva i kolači) i 10.72 (trajna peciva i kolači) spadaju u vezane obrte za zanimanja pekar i slastičar.

Prema portalu gov.hr za vezani obrt trebaš odgovarajuće srednje strukovno obrazovanje, položen majstorski ispit ili ispit o stručnoj osposobljenosti. Ako ih nemaš, obrt možeš voditi tako da u punom radnom vremenu zaposliš osobu koja taj uvjet ispunjava.

Otvaranje obrta: besplatno i online

Otvaranje obrta prema gov.hr više se ne naplaćuje. Obrt možeš osnovati putem sustava e-Obrt, putem usluge START (i na START točkama u poslovnicama FINA-e) ili osobno u nadležnom upravnom tijelu. Uz zahtjev za djelatnosti s hranom kao što su slastičarnice gov.hr navodi i dokaz o ispunjavanju posebnih zdravstvenih uvjeta, dokaz o pravu korištenja prostora te, za vezane obrte, dokaz o kvalifikaciji.

Nakon početka rada slijede prijave: HZMO u roku od 24 sata (podaci se automatski šalju HZZO-u) i Porezna uprava u roku od 8 dana, kada biraš i način oporezivanja.

Dopunska djelatnost na OPG-u

Ako imaš obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo, proizvodnja kruha i kolača može biti dopunska djelatnost. Prema Pravilniku o dopunskim djelatnostima (NN 76/2014) dio sirovine mora biti iz vlastite proizvodnje – do 50 % smiješ kupiti od drugih gospodarstava, ali ne mlijeko i meso – a proizvodnja se obavlja u objektu registriranom prema propisima o hrani. Provjeri u Ministarstvu poljoprivrede vrijedi li pravilnik i dalje u istom obliku.

Možeš li peći u domaćoj kuhinji?

Svaki objekt u kojem proizvodiš hranu za prodaju mora biti registriran. Pravilnik izričito spominje privatne stambene prostore samo za svježi sir i vrhnje, pa prije ulaganja pitaj nadležno tijelo može li tvoja kuhinja biti registrirana.

Pravilnik o registraciji i odobravanju objekata te o registraciji subjekata u poslovanju s hranom (NN 123/2019) prostore koji se primarno koriste kao privatni stambeni prostor spominje u vezi s pripremom svježeg sira i vrhnja u ograničenim količinama. Službeno pravilo koje bi izričito dopuštalo ili zabranjivalo izradu torti u kućnoj kuhinji nismo pronašli.

Europska Uredba (EZ) br. 852/2004 u Prilogu II., poglavlju III. propisuje higijenske zahtjeve i za prostore koji se primarno koriste kao privatna kuća, a u kojima se redovito priprema hrana za tržište. Hoće li tvoja kuhinja biti prihvaćena, u praksi odlučuje nadležno tijelo – pitaj ih prije nego što išta kupiš ili preuređuješ.

Što mora imati prostor

• Umivaonik za ruke s toplom i hladnom vodom, sapunom i papirnatim ručnicima (odvojen od sudopera).
• Glatke, neupijajuće površine koje se mogu čistiti i dezinficirati.
• Hladnjak s termometrom i jasno odvojen prostor za sirovine za prodaju.
• Odgovarajuće prozračivanje i rasvjetu te zaštitu od kukaca (mrežice na prozorima).
• Mjesto za ambalažu i čisto čuvanje proizvoda do preuzimanja.

Registracija objekta, HACCP i higijenski minimum

Objekt registriraš prije početka rada: za hranu neživotinjskog podrijetla zahtjev ide ministarstvu nadležnom za zdravstvo, a za hranu životinjskog podrijetla Upravi za veterinarstvo i sigurnost hrane. Uz to trebaš sustav samokontrole po načelima HACCP-a, zdravstveni pregled i higijenski minimum.

Prema NN 123/2019 zahtjev za objekte s hranom životinjskog podrijetla podnosi se upravi nadležnoj za veterinarstvo i sigurnost hrane, i to prije početka obavljanja djelatnosti, a za hranu neživotinjskog podrijetla zahtjev ide ministarstvu nadležnom za zdravstvo, koje vodi upisnik. Torte često sadrže i vrhnje, jaja i maslac, pa prije podnošenja provjeri kod Ministarstva poljoprivrede ili Ministarstva zdravstva koje je tijelo nadležno za tvoj objekt. Promjene podataka prijavljuješ najkasnije u roku od 30 dana.

• Zdravstveni pregled (sanitarna iskaznica) za osobe koje u radu dolaze u izravan dodir s hranom, prema Pravilniku NN 116/2018.
• Higijenski minimum – tečaj o zdravstvenoj ispravnosti hrane prema Pravilniku NN 116/2018 (provode ga zavodi za javno zdravstvo i ovlaštene ustanove).
• Zapisi o temperaturi hladnjaka, plan čišćenja i dezinfekcije te kontrola štetnika.
• Sljedivost: od koga kupuješ sirovine (računi, otpremnice) i kome prodaješ (kod poslovnih kupaca).

HACCP za mali objekt

HACCP (analiza opasnosti i kritične kontrolne točke) za malu slastičarsku proizvodnju nije debeli priručnik, nego jednostavan, zapisan sustav: što izrađuješ, gdje su rizici i kako ih kontroliraš. Kod slastica su najveći rizici kreme, vrhnje, jaja, torte od sira te predugo hlađenje ili prekinut hladni lanac.

Označavanje sastojaka i 14 alergena

Alergene moraš navesti kod svakog proizvoda, i kod torte po narudžbi i komada kolača na štandu. Za pretpakirane proizvode vrijedi potpuna deklaracija prema Uredbi (EU) br. 1169/2011.

Pretpakirani proizvodi

Za proizvode u zatvorenoj ambalaži (npr. keksi u vrećici, komad torte u zatvorenoj kutiji pripremljen unaprijed) obavezni su: naziv hrane, popis sastojaka s istaknutim alergenima (npr. podebljano), neto količina, rok trajanja ("upotrijebiti do" kod lako kvarljivih), uvjeti čuvanja, ime i adresa subjekta te nutritivna deklaracija – osim ako proizvod spada u iznimke Priloga V. Uredbe 1169/2011 (npr. hrana u malim količinama koju proizvođač izravno isporučuje krajnjem potrošaču ili lokalnoj maloprodaji).

Nepretpakirani proizvodi i torte po narudžbi

Kod torte po narudžbi, kolača na štandu i u vitrini obavezna je barem informacija o alergenima – na oznaci uz proizvod, na ploči ili u katalogu na prodajnom mjestu. Kod prodaje na daljinu (web, Instagram, Facebook) obavezni podaci moraju biti dostupni prije kupnje, npr. u opisu proizvoda.

Porezi, fiskalizacija i PDV

Od 1. siječnja 2026. svaki račun krajnjem kupcu moraš fiskalizirati, bez obzira na to plaća li gotovinom, karticom ili na transakcijski račun. Većina početnika bira paušalni obrt, kod kojeg je porez fiksni iznos prema razredu godišnjih primitaka.

Prema Poreznoj upravi fiskalizacija se od 1. 1. 2026. proširuje na sve oblike plaćanja. Obveznici su porezni obveznici poreza na dohodak od samostalne djelatnosti (npr. obrtnici) i obveznici poreza na dobit. Trebaš naplatni uređaj s programom koji podržava fiskalizaciju, pouzdanu internetsku vezu i digitalni certifikat kvalificiranog pružatelja usluga (npr. FINA). Račun mora imati JIR, ZKI i QR kod.

OPG koji je obveznik fiskalizacije izuzet je samo za prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda izravno kupcima. Kolači su prerađeni proizvod, pa za njih provjeri u Poreznoj upravi vrijedi li izuzeće.

• PDV: od 1. siječnja 2025. prag za ulazak u sustav PDV-a iznosi 60.000 € godišnjih isporuka u tuzemstvu – isti iznos kao granica za paušalni obrt.
• Paušalist mora poštovati i blagajnički maksimum te zaprimati e-račune od poslovnih partnera.

Paušalni obrt u 2026.

Paušalno se oporezuješ ako nisi u sustavu PDV-a i ako ukupni primici nisu viši od 60.000 €. Porezna uprava rješenjem utvrđuje godišnji paušalni dohodak prema razredu primitaka, a porez od 12 % plaćaš tromjesečno, do zadnjeg dana tromjesečja. Uz to vodiš knjigu prometa (KPR), a obrazac PO-SD predaješ do 15. siječnja za prethodnu godinu. Novi obveznik se Poreznoj upravi prijavljuje u roku od 8 dana od rješenja o upisu u Obrtni registar i tada bira način oporezivanja.

Doprinosi paušalista u 2026.

Prema Poreznoj upravi mjesečna osnovica za doprinose paušalista u 2026. iznosi 797,20 €: mirovinsko I. stup 15 % (119,58 €), II. stup 5 % (39,86 €) i zdravstveno 16,5 % (131,54 €), ukupno 290,98 € mjesečno. Doprinosi se plaćaju do 15. u mjesecu za prethodni mjesec. Plaća se i komorski doprinos te članarina turističkoj zajednici (obrazac TZ1) – iznose provjeri u rješenju.

Koliko ti od prodaje torti zaista ostaje?

Uz 30.000 € godišnjih primitaka kao paušalnom obrtniku nakon sirovina, doprinosa i paušalnog poreza ostaje ti oko 15.400 € – prije režija, komorskog doprinosa i knjigovođe. Zato je pravilna cijena torte važnija od broja prodanih komada.

Donji primjer je ilustracija za paušalni obrt kao glavnu djelatnost, bez zaposlenih. Trošak sirovina i ambalaže procijenili smo na 35 % primitaka, što je kod torti s kvalitetnim sastojcima realno; tvoj broj može biti drukčiji.

Prodaja na tržnici, sajmovima i preko interneta

Tržnica i prodaja preko Instagrama nisu izuzetak: vrijede ista pravila o registraciji, higijeni, alergenima i fiskalizaciji kao u objektu.

Štand na tržnici ili sajmu

Mjesto dogovaraš s upraviteljem tržnice ili gradom, koji mogu postaviti dodatne uvjete (npr. rashladna vitrina, zaštita od prašine i kukaca, pranje ruku). Prodaja krajnjim kupcima na štandu je B2C prodaja, pa račun moraš izdati i fiskalizirati – trebaš prijenosni naplatni uređaj s internetskom vezom.

Instagram, Facebook i web trgovina

Ako redovito prodaješ torte, to je poslovanje s hranom, bez obzira na to gdje primaš narudžbe. Kod prodaje na daljinu sastojci i alergeni moraju biti objavljeni već uz ponudu, a kod dostave pazi da se hladni lanac ne prekine (kreme, vrhnje, sir). I račun plaćen uplatom na račun od 2026. mora biti fiskaliziran. Vrijede i pravila zaštite potrošača: jasna cijena, podaci o prodavatelju i uvjeti preuzimanja.

Vremenski plan i troškovi početka

Od odluke do prve legalne prodaje realno prođe 6 do 8 tjedana, ako već imaš kvalifikaciju. Otvaranje obrta je besplatno, a najveći trošak obično je uređenje prostora i oprema za hlađenje.